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Espagne : le débat sur la réforme des retraites refait surface

19/02/2021

Sur le plan politique en Espagne, ce début d’année a été marqué par un vif débat autour du régime des retraites, et plus particulièrement sur la question d’un éventuel changement du mode de calcul des pensions.

Guillaume DERRIEN

TRANSCRIPT // Espagne : le débat sur la réforme des retraites refait surface : février 2021

Ce début d’année sur le plan politique en Espagne a été marqué par un vif débat sur le régime des retraites, et plus particulièrement sur la question d’un éventuel changement du mode de calcul des pensions. Des tensions qui se sont cristallisées au sein même de la coalition gouvernementale, entre le ministre en charge de la sécurité sociale José Luis Escrivà et Pablo Iglesias, le vice Premier ministre.

Ces tensions ne sont évidemment pas anodines, étant donné le poids des dépenses des pensions, supérieur à 12% du PIB espagnol aujourd’hui. Un chiffre qui devrait s’accroitre davantage dans les années à venir, avec le vieillissement de la population qui se poursuit.

La question d’une refonte du système de financement des retraites se posent néanmoins fortement en Espagne. Le pays est, en effet, l’une des économies européennes où la trajectoire à long-terme du système des retraites semble la moins viable. Deux éléments principaux contribuent à cela : (i) un taux de remplacement qui est l’un des plus élevés parmi les pays de l’OCDE. (ii) un taux de dépendance qui va s’accroitre dans les années à venir comparativement plus fortement que dans les autres pays développés.

Cette question des retraites va prendre d’autant plus d’ampleur au cours des prochains mois que la Commission européenne exigerait de Madrid des garanties sur la pérennité de son système de financement afin de valider le versement d’une partie des sommes alloués via le fonds de relance européen, Next Generation EU, qui représente une somme conséquente pour le pays.

Même si la politique budgétaire restera encore très expansionniste en Espagne en 2021, le retour vers des dépenses publiques plus maitrisées sera nécessaire à terme. Cependant, la commission européenne estime en effet que le déficit structurel espagnol dépassera la barre de 7% du PIB d’ici à 2022, alors même que dans le même temps, l’équilibre budgétaire de la plupart des autres pays européens tendrait à s’améliorer.

Avec l’espoir d’une normalisation progressive de l’activité, à mesure que la campagne de vaccination progresse, la pression sur Madrid pour avancer plus rapidement son agenda de réformes structurels va s’intensifier. Celui portant sur les retraites ne représente qu’un volet à cet agenda mais sera certainement l’un des plus sensibles suer le plan politique.

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