Eco Flash 20-23 // 23 novembre 2020
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La priorité immédiate de l’administration Biden sera de combattre une
pandémie qui connait une recrudescence inquiétante, promettant d’ag-
graver un bilan humain (250.000 morts) et socio-économique (9 mil-
lions d’emplois perdus) déjà lourd. Au moment d’écrire ces lignes, le taux
d’incidence de la Covid-19, soit le nombre de nouveaux cas rapporté à
la population, battait des records : 144.000 infections quotidiennes, soit
près de 45 pour 100.000 habitants. D’abord active dans les Etats ruraux
PROGRAMME BIDEN, QUELS COMPROMIS POSSIBLES EN CAS DE SÉNAT
RÉPUBLICAIN ?
PROGRAMME BIDEN (coût évalué sur 10 ans )
USD mds Accord bipartite ?
Infrastructures
1.300 Possible
Réfection des réseaux routiers, déploiement du haut-débit, encouragement du
ferroviaire et des transports publics…
(Dakota du Nord, Indiana, Kansas, Utah, Colorado…) la vague épidémique
Climat énergie
1.700
Improbable
se propageait à nouveau dans les grands centres urbains de New-York,
Philadelphie ou Los Angeles. Un vaccin serait-il disponible vers la fin
d’année 2020 ou début 2021 que la situation empirera tout de même
dans les semaines à venir, ce dont s’alarme le président élu, qui a déjà
constitué sa task force. L’inquiétude est, en outre, renforcée par l’atti-
tude de Donald Trump qui, en refusant de reconnaitre sa défaite, bloque
le processus démocratique de transmission des dossiers. Il est donc
à craindre que, jusqu’au 20 janvier 2021 et l’investiture de Joe Biden,
l’épidémie soit gérée a minima par une Maison Blanche refermée sur
elle-même et rétive à coopérer. Certes, en matière de lutte contre la pro-
pagation du Coronavirus, les gouverneurs d’Etats disposent de pouvoirs
propres (comme l’imposition du port du masque, les fermetures admi-
nistratives de lieux publics, les interdictions de regroupements, etc.), qui
peuvent contrebalancer la ligne présidentielle. Mais celle-ci compte, ne
serait-ce qu’en raison de l’exemple et des moyens donnés aux autorités
locales, qui plus est dans une perspective de campagne vaccinale.
Fin progressive des subventions aux énergies fossiles, durcissement des normes
d’émissions polluantes ; objectif : neutralité carbone en 2050
Santé
800
Improbable
Pleine réhabilitation de l’Affordable Care Act (Obamacare), accès facilité à
Medicare et Medicaid, crédit d’impôts et aides à la souscription d’assurance
privée, etc.
Education
1.500
Improbable
Augmentation du nombre de bourses, gratuité des études (jusqu’au community
college) pour les élèves appartenant à des familles modestes (gagnant moins de
USD 125.000 par an), effacement des dettes étudiantes après 20 ans de
remboursement, revalorisation des enseignants…
Politique industrielle
700
Possible
Durcissement des règles d’origine concernant le made in US, achats fédéraux de
matériels américains (USD 400 milliards), investissements publics en R&D (USD
00 milliards)
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Avant même d’être élu, Joe Biden s’était employé avec la présidente de la
Chambre Nancy Pelosi à faire adopter par le Congrès un plan additionnel
de lutte contre la pandémie de USD 2.200 milliards (10 points de PIB).
Au-delà des mesures purement sanitaires (formation et embauches de
personnels de santé, généralisation des tests et procédures de traçage,
aides à l’accès aux soins…) il était notamment question de repositionner
à USD 600 par semaine le complément fédéral d’indemnités chômage
Politiques familiale et sociale
1.500
Improbable
Aides au logement, revalorisation du salaire minimum fédéral (de USD 7,5 à USD
5 de l’heure), amélioration du statut des indépendants, doublement de la
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participation fédérale à la State Small Business Credit Initiative (SSBCI),
instauration d’une couverture santé universelle pour la petite enfance (pre-school
child care)
SOURCES: COMMITTEE FOR A RESPONSIBLE FEDERAL BUDGET, BNP PARIBAS GLOBAL MARKETS
(
réduit depuis le mois d’août à USD 400) et d’amplifier le Paycheck
Protection Program, un dispositif de soutien aux petites entreprises.
L’atmosphère préélectorale autant que le rebond économique des mois Dans la mesure où il peut avoir des contrecoups économiques et
d’été avaient cependant joué contre un accord budgétaire bipartisan et financiers, ce jusqu’au-boutisme n’est toutefois pas sans danger pour le
favorisé le statu quo. Maintenant que l’horizon conjoncturel s’assombrit, parti républicain lui-même, qui pourrait se diviser et s’affaiblir à trop
celui-ci paraît de moins en moins tenable. Dans l’Etat de New-York, où vouloir suivre la ligne de M. Trump. Quelle que soit l’opposition
le combat contre la maladie fût l’un des plus rudes, les écoles ferment rencontrée, il est tout de même des domaines traditionnellement
à nouveau, tandis que des couvre-feux s’imposent en Californie ; après réservés à la présidence, comme la politique étrangère, où Joe Biden sera
des mois d’amélioration, les indices de mobilité fournis par les moteurs en mesure d’agir. Le retour des Etats-Unis dans l’Accord de Paris, qui
de recherche sur internet montrent un tassement de l’activité. Dans une n’est pas un traité et n’exige donc pas de vote au Sénat, s’inscrit par
intervention récente devant le Bay Area Council Economic Intstitute, le exemple dans la liste des promesses qui pourront être tenues. D’autres,
président de la Réserve fédérale, Jerome Powell, indiquait la possibilité en revanche, auront plus de mal à aboutir en cas de majorité républicaine
de prochainsmois « très difficiles ». Or, plutôt que de le renforcer, le au Sénat (cf. encadré). Si la politique industrielle (durcissement des
secrétaire au Trésor américain Steven Mnuchin a choisi d’alléger le règles d’origine appliquées au made in USA, achats fédéraux de matériels
dispositif de stabilisation macro-financière, en exigeant de la Fed qu’elle américains, investissements en recherche et développement) ou encore
rembourse le capital non employé des véhicules spéciaux d’intervention les programmes d’infrastructures (réfection des réseaux routiers,
sur les marchés de dette (PMCCF, Primary Market Corporate Credit déploiement du haut-débit, encouragement du ferroviaire et des
Facility, et SMCCF, Secondary Market Corporate Credit Facility).
transports publics) peuvent faire l’objet d’accords bipartites, les
programmes de M. Biden en matière de transition écologique, de santé
ou d’éducation se heurteront à une résistance forte.
QUEL CHAMP DES POSSIBLES ?
Si l’alternance politique est courante aux Etats-Unis, il est rare qu’elle Reste le plus grand défi que le futur 46ème président des Etats-Unis
s’opère dans une atmosphère aussi lourde. Sur tous les terrains aura à relever : rapprocher deux Amériques qui s’opposent, faire
(
environnement, éducation, santé, politique étrangère, etc.), Donald retomber les tensions politiques et sociales. Homme de dialogue,
Trump cherchera à marquer aussi profondément que possible son également surnommé « le guérisseur » Joe Biden n’aura pas trop de
empreinte et à saper le processus de transition. Il est aussi probable que son expérience politique et de sa science du compromis pour y parvenir.
ce dernier s’inscrive en fer de lance de l’opposition la plus radicale une
fois le président Biden investi.
Jean-Luc Proutat
La banque
d’un monde
qui change